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黑山縣人民政府辦公室文件

黑政辦發〔2019〕17號

黑山縣人民政府辦公室關于印發黑山縣特種設備安全隱患專項整治工作方案的通知

 

各鄉鎮人民政府,縣政府有關部門:

    經縣政府同意,現將《黑山縣特種設備安全隱患專項整治工作方案》印發給你們,請認真組織實施。

 

 

 

                                                           黑山縣人民政府辦公室

                                                               2019年3月26日

    (此件公開發布)

黑山縣特種設備安全隱患專項整治工作方案

 

    為貫徹落實市委市政府領導關于特種設備安全工作批示精神,進一步強化落實企業安全生產主體責任,確保全縣特種設備安全形勢持續穩定,根據《錦州市安全生產委員會關于印發〈錦州市特種設備安全隱患專項整治工作方案的通知〉》(錦安委〔2019〕5號)精神,結合我縣實際,制定本方案。

    一、指導思想

    牢固樹立安全發展理念,強化紅線意識、風險意識和責任擔當,遵循“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求,依法加強特種設備安全監管,確保人民群眾生命財產安全,助力開創新時代黑山振興發展新局面。

    二、工作目標

    通過開展特種設備安全隱患專項整治,促進特種設備安全法律法規規章、標準和安全技術規范有效落實,進一步壓實特種設備安全企業主體責任,落實行業主管部門管理責任、市場監管部門責任和屬地政府領導責任,切實解決隱患排查不全面、不深入、不系統和治理不徹底及屢查屢犯的問題,著力構建特種設備風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系,確保特種設備安全運行,堅決防止特種設備事故發生。

    三、整治范圍、重點及內容

    (一)整治范圍

    全縣所有鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機械、場(廠)內專用機動車輛等特種設備使用單位。

    (二)整治重點

    在全面整治的基礎上,突出五個方面的重點。一是突出盛裝危險化學品的高風險特種設備;二是突出學校、幼兒園以及醫院、車站、商場、公園、旅游景區等公眾聚集場所的特種設備;三是突出冶金、化工、油氣輸送等行業和涉氨制冷、氣瓶充裝等重點單位使用的特種設備;四是突出事故高發的起重機械、叉車等特種設備;五是突出特種設備歷史遺留問題。

    (三)整治內容

    1. 各級責任落實情況

    各鄉鎮落實特種設備安全領導責任情況,行業主管部門落實相關行業管理責任情況,縣市場監管部門落實專業安全監管責任情況;企業落實安全主體責任情況。

    2.企業落實安全主體責任情況

    (1)安全管理方面:是否建立特種設備安全管理制度并有效運行;是否按規定配備特種設備安全管理機構或專(兼)職人員;是否建立特種設備安全技術檔案;是否制定特種設備事故應急預案并定期開展演練;是否建立特種設備安全隱患排查治理制度并有效落實。

    (2)設備管理方面:是否采購、使用取得許可生產并經檢驗合格的特種設備;是否使用國家明令淘汰和已經報廢的特種設備;在用特種設備是否已經辦理使用登記,并在定期檢驗合格有效期內;在用特種設備是否規范設置安全標識;在用特種設備是否進行經常性維護保養和定期自行檢查,記錄是否完整;停用、報廢設備是否按規定辦理有關手續;特種設備動態信息監管系統數據是否準確,是否及時更新;特種設備的安裝、改造、修理、充裝單位是否具備相應資質。

    (3)人員管理方面:特種設備安全管理人員、作業人員是否持證上崗;特種設備作業人員是否按照有關安全技術規范要求操作特種設備;特種設備作業現場是否采取有效安全防護措施;是否對特種設備安全管理人員、檢測人員和作業人員進行必要的安全教育和技能培訓;特種設備安全管理人員、作業人員是否熟悉應急預案并具備應急處置能力。

    四、方法步驟

    (一)動員部署階段(2019年3月20日前)

    縣政府成立全縣特種設備安全隱患專項整治領導小組,印發工作方案。各行業主管部門按照縣政府統一部署,結合實際制定具體實施方案,明確重點內容、工作要求,落實責任、細化措施,組織協調各鄉鎮、有關行業主管部門、縣市場監管部門、特種設備檢驗檢測機構和轄區內特種設備使用單位,層層動員部署,廣泛宣傳發動。

    (二)排查整治階段(2019年8月31日前)

    1. 企業自查自改。2019年4月30日前,特種設備使用單位對照《特種設備使用單位責任清單》制訂自查計劃,全面進行自查或委托第三方專業機構進行排查,對查出問題列出清單,建立《特種設備使用單位安全隱患專項整治臺賬》,落實整改責任,逐一整改銷號,整改要做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”。到期未完成整改、無法保證安全的,應立即依法停止使用相關設備,并及時上報當地政府和縣監管部門。特種設備使用單位要公開隱患臺賬和整改落實情況,并承諾全面落實特種設備安全主體責任,隱患臺賬和《特種設備使用單位落實安全主體責任承諾書》經企業負責人簽字后上報縣監管部門。

    2. 部門監督檢查。2019年8月31日前,縣有關行業主管部門、市場監管部門和市場監管事務服務中心要建立聯動機制,制訂檢查計劃,明確檢查項目,落實檢查任務,通過日常監督檢查、專項監督檢查、隨機抽查等方式,對特種設備使用單位自查自改情況進行監督檢查,確保專項整治無死角、全覆蓋。對發現的問題和隱患,要按照“四個清單”工作機制落實整改,持續推進特種設備使用單位分級分類監管工作,建立長效監管機制。“兩會”“五一”“十一”、暑期、汛期等重點時段、重要節假日、重大活動期間,各有關行業主管部門、縣市場監管部門要針對重點設備,加大監督檢查力度,確保不發生重、特大特種設備安全事故和重大影響事件。

    3. 依法查處懲戒。2019年8月31日前,對拒不開展隱患排查治理、歷史遺留問題久拖不決的使用單位要嚴格執法、依法查處,對嚴重違法行為掛牌督辦,依法責令停產停業整頓。集中曝光一批嚴重違法違規行為和典型案例,按照規定查封停用一批存在嚴重事故隱患的設備,公布一批實施聯合懲戒和“黑名單”管理企業。

    (三)督導檢查階段(2019年10月31日前)

    1. 各相關單位“回頭看”和市政府督查。2019年9月30日前,各鄉鎮、各部門要開展“回頭看”檢查,重點檢查使用單位自查整改是否全覆蓋,安全隱患是否得到全面整治,違法行為是否得到依法嚴肅查處,工作責任是否得到有效落實,市政府將組成督查組到我縣對此項工作進行督查。

    2. 接受省政府督查。2019年10月份,各鄉鎮、各行業主管和監管部門要做好接受省政府全面督查工作,堅決杜絕專項整治不嚴不實、虛假整治、表面整治問題,一經查實,將按規定嚴肅處理。

    (四)鞏固深化階段(2019年12月31日前)

    縣政府將全面總結專項整治工作取得的成績與不足,組織縣市場監管部門、有關行業主管部門、企業和專家學者,分析研判專項整治中發現的問題,制訂措施辦法,著力抓好重難點問題的整治,鞏固深化全縣特種設備安全隱患專項整治成果,構建特種設備風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系,不斷提升全縣特種設備安全監管整體水平。

    五、工作要求

    (一)加強組織領導

    縣政府成立全縣特種設備安全隱患專項整治工作領導小組,縣政府副縣長趙雷任組長,縣市場監督管理局局長王德岐任副組長,縣發展、衛健、工信、公安、住建、應急、交通、農業、教育、文廣、市場監管、市場監管事務服務中心等部門負責人為成員,領導小組辦公室設在縣市場監督管理局。各鄉鎮及行業主管部門要建立相應工作機制,統一領導和協調專項整治工作。

    (二)明確責任分工

    按照屬地管理和分工協作原則,將任務落實到具體崗位和個人。領導小組做好組織協調;行業主管部門要履行行業管理責任,督促本行業抓好貫徹落實;市場監管部門要履行專業監管責任,發揮監督主力軍作用,落實網格化監管要求;檢驗檢測機構要發揮專業技術優勢,為專項整治提供技術支撐。各相關部門要通力協作,依法依規開展專項整治。

    (三)強化措施落實

    特種設備使用單位要履行安全主體責任,切實按照法律法規、標準和安全技術規范開展隱患排查治理工作,要排查到位、培訓到位、治理到位,切實消除特種設備事故隱患。各單位要將此次專項整治貫穿全年安全生產工作始終,依法履職盡責,創新整治措施,加強統籌協調,強化績效考核,務求專項整治取得實效。

    (四)廣泛宣傳發動

    采取各種有效措施,通過各種形式開展特種設備安全使用的宣傳教育,普及法律法規規章和安全常識。積極利用各類媒介,宣傳特種設備安全事故教訓,曝光違法違規使用特種設備行為,引導社會加強輿論監督,暢通舉報投訴渠道,形成廣大人民關注參與的濃厚氛圍。

    (五)加強信息報送

    各單位要重視檢查、整改記錄、影像等佐證材料的整理歸檔工作,加強數據統計和信息報送,客觀實際反映專項整治進展情況。各相關部門要將本單位實施方案、工作機構及聯系人名單報縣專項整治領導小組辦公室。整治期間實行月報制度,各單位要于每月25日前向專項整治領導小組辦公室報送工作進展、典型案例、經驗做法、統計報表等信息。2019年11月25日前報送專項整治工作總結及統計報表。聯系人:張達欣,聯系電話:5563033(15141695101),郵箱:[email protected]

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