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黑山縣人民政府文件

黑政發〔2019〕2號

黑山縣人民政府關于印發黑山縣打贏藍天保衛戰三年行動方案(2018—2020年)的通知

各鄉鎮人民政府,縣政府有關部門及直屬事業單位:

    《黑山縣打贏藍天保衛戰三年行動方案(2018—2020年)》業經縣政府第十二次常務會議討論通過,現印發給你們,請認真組織實施。

 

                                                        黑山縣人民政府

                                                        2019年3月26日

    (此件公開發布)

黑山縣打贏藍天保衛戰三年行動方案

(2018—2020年)

 

    為認真貫徹《國務院關于印發打贏藍天保衛戰三年行動的通知》(國發〔2018〕22號)精神,按照《遼寧省人民政府關于印發遼寧省打贏藍天保衛戰三年行動方案(2018—2020年)的通知》(遼政發〔2018〕31號)、《錦州市人民政府關于印發錦州市打贏藍天保衛戰三年行動方案(2018—2020年)的通知》(錦政發〔2018〕33號)要求,圍繞加快解決我縣大氣污染防治方面的重點難點問題,特制定本行動方案。

    一、指導思想

    以習近平生態文明思想為指導,統籌推進“控煤、治企、降塵、管車、控秸稈、抓重污染天氣、治揮發性有機物”等重點工作,堅決打贏藍天保衛戰,實現細顆粒物(PM2.5)濃度明顯降低,重污染天數明顯減少,大氣環境質量明顯改善,全縣人民藍天幸福感明顯增強的奮斗目標,完成市下達我縣的大氣污染防治目標任務。

    二、基本原則

    (一)堅持以目標和問題為導向

    瞄準“十三五”大氣環境保護目標,聚焦突出問題,緊盯大氣污染治理重點區域、重點領域、重點時段,制定專項攻堅計劃,細化任務措施,明確責任主體,落實整改時限,強化督查督考,嚴格執法檢查,完善保障機制。

    (二)堅持以調整結構為治本之策

    深入調整能源結構,穩步推進多種清潔能源替代,促進用能結構日趨合理;推動調整產業結構,嚴格標準倒逼產業升級,引導企業綠色發展;積極調整運輸結構,嚴控柴油車污染,形成綠色物流;優化調整用地結構,降低揚塵污染,嚴控秸稈焚燒。

    (三)堅持以全民共治為防治體系

    強化各鄉鎮對環境空氣質量的主體責任,加強政策引領和措施引導;強化企業減排責任,推進重點排污單位環境信息強制公開;強化公眾社會責任,加強宣傳教育和輿論引導,發揮社會組織作用,倡導踐行綠色生活方式。逐步建立以政府為主導、企業為主體,社會組織和公眾共同參與的大氣污染防治體系。

    三、工作目標

    (一)總體戰略目標

    大氣環境質量得到總體改善,打贏藍天保衛戰,細顆粒物(PM2.5)濃度明顯降低,重污染天數明顯減少,大氣環境質量明顯改善,全縣人民的藍天幸福感明顯增強。

    (二)年度達到目標

    2018年,縣建成區細顆粒物(PM2.5)濃度下降到50微克/立方米,優良天數比例達到71.1%以上。

    2019年,縣建成區細顆粒物(PM2.5)濃度下降到48微克/立方米,優良天數比例達到72.2%以上。

    2020年,縣建成區細顆粒物(PM2.5)濃度力爭下降到43微克/立方米,優良天數比例達到72.8%以上。二氧化硫、氮氧化物和揮發性有機物(V0Cs)排放量分別比2015年下降20%、20%和10%以上。

    四、重點任務

    (一)深入調整能源結構

    1. 推進清潔取暖。堅持從實際出發,宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱,確保群眾安全取暖過冬。認真落實《錦州市人民政府辦公廳關于印發錦州市清潔取暖實施方案(2018—2021年)的通知》(錦政辦發〔2018〕14號),按照由城鎮到農村分層次全面推進的總體思路,穩步實施清潔燃煤供暖,有序推進天然氣供暖,積極推廣電供暖,科學發展熱泵供暖,探索推進生物質能供暖,拓展工業余熱供暖,加快提高清潔取暖比重,落實低電價電源,保證電力供應。2019年達到44%,2020年達到49%。(縣發改局牽頭,縣工信局、生態局、住建局、農業農村局、供電公司等部門配合)

    抓好天然氣產供銷體系建設。新增天然氣量優先用于城鎮居民生活和冬季取暖散煤替代。按照《遼寧省人民政府辦公廳關于做好〈民生用氣保障責任書〉落實工作的通知》(遼政辦〔2018〕13號)要求,落實《錦州市人民政府辦公廳關于印發加快推動“氣化錦州”工作方案的通知》(錦政辦發〔2018〕16號),加快儲氣設施建設步伐,做好供用氣合同全覆蓋,“煤改氣”堅持以氣定改,有序做好“壓非保民”。(縣發改局、工信局、生態局、住建局按職責分工負責)

    加快農村電網升級改造。制訂工作實施方案。電網企業要統籌推進輸變電工程建設,滿足居民采暖用電需求。鼓勵推進蓄熱式等電供暖方式。各鄉鎮要對“煤改電”配套電網工程建設給予支持,統籌協調“煤改電”“煤改氣”建設用地。(縣發改局牽頭,縣工信局、住建局、生態局、自然資源局、供電公司等部門配合)

    2. 控制煤炭消費總量。落實《錦州市控制煤炭消費總量工作方案(2018—2020年)》,到2020年,配合全市煤炭消費總量控制到828萬噸以下。(縣發改局負責)

    支持背壓機組、煤炭清潔燃燒技術、燃煤耦合生物質發電技術。推動集中供熱覆蓋范圍內的燃煤鍋爐淘汰和高效節能鍋爐推廣工作。2019年,縣建成區基本實現高效一體化供熱;2020年底前,實現高效一體化供熱。(縣發改局牽頭,縣生態局、住建局等部門配合)

    3. 深入實施燃煤鍋爐治理。加大燃煤小鍋爐(包括燃煤鍋爐及茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施)淘汰力度。按照拆小并大和推動清潔能源利用的原則,統籌制訂拆除方案,建立管理清單和臺賬。加強縣生態、住建、市場監管等部門聯動,嚴控新建燃煤鍋爐。2018年,以10蒸噸/小時或7兆瓦及以下燃煤鍋爐為重點,淘汰縣建成區和工業園區內全部老舊低效燃煤小鍋爐,完成小鍋爐拆除工作;2019年,提高淘汰燃煤鍋爐標準,擴大實施范圍,推進淘汰城市建成區20蒸噸/小時或14兆瓦及以下燃煤鍋爐;2020年,除依據城市供熱專項規劃確需保留的供暖鍋爐以外,縣建成區燃煤鍋爐全部予以淘汰。(縣生態局、住建局、市場監管局等部門按分工負責)

    加強在用燃煤鍋爐排污監管,確保穩定達標排放。2018年,完成燃煤鍋爐排查,供暖鍋爐在年底之前完成提標改造,推進20蒸噸/小時或14兆瓦以上供暖鍋爐安裝在線監控設施并與環保部門聯網,確保達標排放;2019年,將在用20蒸噸/小時或14兆瓦以上燃煤鍋爐納入重點排污單位名錄,安裝在線監控并與環保部門聯網。(縣生態局牽頭,縣住建局配合)

    4. 實施散煤替代。依據《錦州市散煤替代方案》,按照由城市到農村分類推進的總體思路,以清潔取暖為主線,推進散煤治理。積極推廣潔凈煤和節能環保爐具,同時加強煤炭市場監管,嚴格執行銷售煤炭質量標準,逐步取締散煤銷售網點。(縣發改局牽頭,縣市場監管局、應急局等部門配合)

    5. 提高能源利用效率。繼續實施開展能源消耗總量和強度雙控行動。推進重點領域和重點用能單位節能降耗,抓好電力、冶金、石化、建材等高耗能行業的能耗管控,開展能效“領跑者”引領行動,推進行業能效水平提升。嚴格執行建筑節能標準,加大綠色建筑推廣力度,鼓勵開展農村住房節能改造。(縣發改局、住建局牽頭,縣工信局配合)

    6. 加快發展清潔能源和新能源。在確保不出現嚴重棄風棄光并與生態文明建設相協調的前提下,遵循國家可再生能源整體調控政策,有序推進風電、光伏等發電工程建設,實現新能源高質量發展。到2020年,非化石能源占能源消費總量比重達到6.5%。(縣發改局、財政局、供電公司等部門按職責分工負責)

    (二)推進調整產業結構

    7. 優化產業布局。完成生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、環境準入清單編制工作,嚴格執行高耗能、高污染和資源型行業準入條件,制訂更嚴格的產業準入門檻。積極推行區域、規劃環境影響評價,新、改、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色金屬等項目的環境影響評價,應滿足區域、規劃環境影響評價要求。(縣生態局牽頭,縣發改局、工信局、自然資源局等部門配合)

    8. 嚴控“兩高”行業產能。嚴控新上“兩高”行業項目,嚴禁新增鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等產能。新、改、擴建涉及大宗物料運輸的建設項目,原則上不得采用公路運輸。加大落后產能淘汰力度,嚴格執行質量、環保、能耗、安全等法規標準。嚴防“地條鋼”死灰復燃。嚴格執行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業產能置換。(縣發改局、工信局牽頭,縣財政局、生態局、市場監管局等部門配合)

    9. 深入開展“散亂污”企業整治。全面開展“散亂污”企業及集群綜合整治專項行動,根據產業政策、產業布局規劃,以及土地、環保、質量、安全、能耗等要求,實行拉網式排查和清單制、臺賬式、網格式管理。按照先停后治的原則,依法采取關閉一批、整改一批、入園一批等措施,實施清潔生產技術改造、分類處置。對已完成整治的“散亂污”企業開展動態管理,杜絕反彈。2020年全面完成“散亂污”企業整治工作。(縣生態局、工信局牽頭,縣發改局、自然資源局、市場監管局配合)

    10. 深化工業污染治理。持續推進工業污染源全面達標排放,按照國家、省、市部署和相關規范將煙氣在線監測數據作為執法依據,加大超標處罰和聯合懲戒力度,未達標排放的企業一律依法停產整治。建立覆蓋所有固定污染源的企業排放許可制度,2020年底前,完成排污許可管理名錄規定的行業許可證核發。(縣生態局負責)

    推進重點行業污染治理升級改造。強化工業企業無組織排放管控。開展建材、鑄造等重點行業及燃煤鍋爐無組織排放排查,建立管理臺賬,對物料(含廢渣)運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過程等無組織排放實施深度治理。(縣生態局牽頭,縣發改局、工信局配合)

    推進園區循環化改造、規范發展和提質增效,大力推進企業清潔生產。對龐河經濟開發區進行集中整治,開展達標改造,減少工業集聚區污染。完善園區集中供熱設施,積極推廣集中供熱。(縣發改局牽頭,縣住建局、工信局、科技局、生態局、市場監管局等部門配合)

    推進實行特別排放限值。2019年新、改、擴建項目執行特別排放限值;從2020年起全縣執行特別排放限值。(縣生態局負責)

    11. 開展工業爐窯治理專項行動。開展拉網式排查,建立各類工業爐窯管理清單。加大不達標工業爐窯淘汰力度。鼓勵工業爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。將工業爐窯治理作為環保督察重點任務,凡未列入清單的工業爐窯均納入秋冬季錯峰生產方案。(縣生態局牽頭,縣發改局、工信局、市場監管局等部門配合)

    12. 強化重點污染源自動監控體系建設。排氣口高度超過45米的高架源,以及石化、化工、包裝印刷、工業涂裝等揮發性有機物排放重點源納入重點排污單位名錄,督促企業安裝煙氣排放自動監控設施。2019年底前,縣建成區內基本完成;2020年底前,全縣基本完成。(縣生態局負責)

    13. 大力培育綠色環保產業。壯大綠色產業規模,發展節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業,培育發展新動能支持企業技術創新能力建設,促進大氣治理重點技術裝備等產業化發展和推廣應用。積極推行節能環保整體解決方案,加快發展合同能源管理、環境污染第三方治理和社會化監測等新業態,培育一批高水平、專業化節能環保服務公司。(縣發改局牽頭,縣工信局、科技局、生態局、市場監管局等部門配合)

    (三)積極調整交通運輸結構,促進綠色低碳出行

    14. 改善貨運結構。進一步完善城市公共交通服務體系,加快提高城市公共交通機動化出行分擔率。繼續推進城市客運行業“油改氣”,鼓勵客運、貨運車輛優先使用清潔能源或新能源車輛,逐步提高清潔能源或新能源車輛比例。2018年,城市中心城區公共交通占機動化出行比例達到50%,城市公交車、出租車應用清潔能源或新能源汽車比例力爭達到80%、90%;2019年,城市中心城區公共交通占機動化出行比例達到55%,城市公交車、出租車應用清潔能源或新能源汽車比例力爭達到85%、95%;2020年,城市中心城區公共交通占機動化出行比例達到60%,城市公交車、出租車力爭全部更新(改造)為清潔能源或新能源汽車。(縣交通局、發改局、規劃處等部門按職責分工負責)

    明確各類建筑物配建停車場及社會公共停車場中充電設施的配建比例或預留建設安裝要求。新建的商業服務業建筑、旅游景區、交通樞紐、公共停車場等場所,原則上應按照不低于總停車位的一定比例配建充電設施或預留充電設施安裝條件。鼓勵在商業服務業建筑、旅游景區、交通樞紐、公共停車場等場所,逐步改造或加裝充電基礎設施。新建高速公路服務區和有條件的加油(氣)站,原則上應按一定的比例配建充電樁或預留充電設施接口,并按規定在安全評估和論證后組織實施。(縣發改局牽頭,縣住建局、供電公司等部門配合)

    15. 加強油品質量管理。嚴格成品油市場準入,禁止企業無證無照、證照不符或超范圍經營。開展成品油生產、銷售監督檢查。加油站不得銷售和供應不符合國五標準的車用汽、柴油和普通柴油。加大大型柴油貨車用油質量隨機抽檢力度,依法查處銷售不合格油品違法行為,依法取締黑加油站點。2018年,有針對性地開展成品油經營企業檢查工作,對批發、倉儲、零售企業依法進行抽查、檢查。加大成品油相關產品質量監管工作力度,嚴厲打擊生產、銷售、使用不合格車用尿素違法行為。(縣工信局、市場監管局等部門按職責分工負責)

    16. 加強移動源污染防治。統籌油、路、車治理,實施清潔柴油車(機)、清潔運輸和清潔油品行動,確保柴油貨車污染排放總量明顯下降。以柴油貨車為重點,加強機動車生產銷售、注冊使用、檢驗維修等環節監督管理,實行機動車道路行駛、集中停放地、維修地聯合監督檢查,實施在用汽車排放檢測和強制維護制度。開展高排放車輛區域禁限行工作,劃定禁止或限制行駛的區域、時段和車型,對違反規定進入禁限行區域的依法查處。2018年,劃定并公布高排放車輛禁限行區域,城市核心區基本消除“冒黑煙車”;2019年,完善禁限行區域監管設施并加強管理,城市建成區基本消除“冒黑煙車”;2020年,違法駛入禁限行區域的車輛查處率力爭達到100%,按規定基本消除我縣注冊的“冒黑煙車”。(縣生態局、財政局、交通局、市場監管局、發改局、工信局、公安局等部門按職責分工負責)

    嚴格新車環保裝置檢驗。在新車銷售、檢驗、登記等場所開展環保裝置抽查,保證新車環保裝置生產一致性。2019年底前構建全縣機動車排放標準信息數據庫,可追溯生產進口企業、注冊登記地、排放檢驗機構、維修單位、運輸企業等。依條件定期更換出租車三元化裝置。(縣生態局、交通局牽頭,縣工信局、公安局、市場監管局等部門配合)

大力淘汰老舊車輛。推進國三及以下排放標準營運柴油貨車提前淘汰更新,加快淘汰使用稀薄燃燒技術和“油改氣”的老舊燃氣車輛。制定營運柴油貨車和燃氣車輛更新目標及實施計劃(2018—2020年)。推廣使用達到國六排放標準的燃氣車輛。(縣交通局、生態局牽頭,縣工信局、公安局等部門配合)

    17. 加強非道路移動機械污染防治,開展非道路移動機械摸底調查,劃定非道路移動機械低排放控制區,嚴格管控高排放非道路移動機械。推進不達標工程機械清潔化改造和淘汰。(縣交通局、住建局、農業農村局等部門按職責分工負責)

    18. 實施超標排放車輛全治理。加強汽年維修行業管理,建立超標排放車輛維修治理制度和體系、全面實施超標車輛進廠維修治理,超標車輛需經已備案的單位維修后才能進行復檢,確保上路行駛車輛全部達標排放。(縣生態局、交通局等部門按職責分工負責)

    (四)深入治理揚塵污染

    19. 加強揚塵綜合治理。嚴格施工揚塵監管,建筑工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、工地濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分百”。嚴格執行《施工及堆料場地揚塵排放標準》,城市主要工地安裝視頻監控。將施工工地揚塵污染防治納入文明施工管理范疇,將工地安裝視頻監控費用、建筑垃圾和工程渣土運輸費用、處置費用等揚塵治理費用列入工程造價。(縣住建局負責)

    建筑垃圾運輸車輛嚴格按照國家有關要求,安裝全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置,并安裝行駛及裝卸記錄儀。加強建筑垃圾消納場所的規劃和建設,基本實現建筑垃圾消納場所的有效供給。(縣交通局、綜合執法局等部門按職責分工負責)

    加強道路揚塵綜合整治,建成區內垃圾、渣土車密閉運輸,大力推進道路清掃保潔機械化作業、提高道路機械化清掃率。2020年,縣城道路機械化清掃率不低于60%,實現“塵土不飛揚”。(縣住建局負責)

    實施城市裸露土地綠化覆蓋工程。加強對城市公共區域、臨時閑置土地、城區道路兩側和城區河道兩側的裸露土地硬化和綠化。制訂年度實施計劃,對裸露地面綠化工作進行定期調度。(縣住建局牽頭,縣水利局配合)

    20. 推進露天礦山綜合整治。全面完成露天礦山摸底排查。對違反資源環境法律法規、規劃、污染環境、破壞生態、亂采濫挖的露天礦山,依法予以關閉;污染治理不規范的露天礦山,依法責令停產整治,整治完成并經有關部門組織驗收合格后方可恢復生產,對拒不停產或擅自恢復生產的依法強制關閉;對責任主體滅失的露天礦山,要加強修復綠化、減塵抑塵。重點區域原則上禁止新建露天礦山建設項目,加強矸石山治理。(縣自然資源局牽頭,縣生態局配合)

    加強三北防護林體系建設、草原保護和防風固沙。推廣保護性耕作、林間覆蓋等方式,抑制季節性裸地農田揚塵。(縣林草局、農業農村局等部門按職責分工負責)

    (五)推進秸稈管控和氨排放控制

    21. 深入推進農作物秸稈綜合利用。以農田地面玉米、水稻根以上秸稈處理為重點,推進秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化利用和收儲運服務體系建設,進一步提高秸稈綜合利用水平。積極推進建立秸稈收儲點(中心)建設,2018年秸稈綜合利用率達到85%以上,2019年達到86%以上,2020年達到87%以上。(縣農業農村局牽頭,縣發改局、科技局、財政局等部門配合)

    22. 加強秸稈焚燒綜合管控。強化縣、鄉、村三級秸稈禁燒網格主體責任,建立以鄉鎮為單位、村為基礎、村民組為單元的網格化管理責任體系,明確具體責任人及聯系方式,確保秸稈焚燒綜合管控責任落實到位。(各鄉鎮,縣生態局負責)

    23. 控制農業氨源排放。減少化肥農藥使用量,增加有機肥使用量,到2020年,主要農作物實現化肥農藥使用量零增長。提高化肥利用率。強化畜禽糞污資源化利用,改善養殖場通風環境,提高畜禽糞污綜合利用率,減少氨揮發排放。(縣農業農村局牽頭,縣生態局配合)

    (六)加強基礎能力建設

    24. 配合建立市藍天工程治理指揮決策支持系統平臺。建立集“精確監測、精準溯源、科學決策、精細執法、落實責任、精準打擊”于一體的市、縣、鄉三級大氣環境網格化管理平臺。加強區域性臭氧形成機理與控制路徑研究,深化揮發性有機物全過程控制及監管技術研發。實現污染物動態源解析和污染源溯源分析等功能,為治霾施策提供技術支持。要通過布設基本覆蓋縣建成區的環境空氣質量在線監測微站,同步建設大氣環境監管大數據平臺,實現對各級網格和各類污染源的集中在線監測、全程監控和監管指揮,形成科學化、精細化治理監管模式。2018年完成實施方案編制工作;2019年完成平臺建設并與市生態環境局聯網試運行。(縣生態局牽頭,縣公安局、住建局、交通局、氣象局等部門配合)

    25. 提升重污染天氣預測預報能力。依據市重污染天氣指揮部發布環境空氣質量預測預報,與縣氣象部門完善空氣質量預報會商機制。(縣生態局、氣象局等部門按職責分工負責)

    26. 完善環境空氣質量監測網絡。加強縣環境空氣質量自動監測網絡建設,2019年底前,實現監測站點全覆蓋并與市聯網。(縣生態局負責)

    強化監測數據質量控制。開展環境監測數據質量監督檢查專項行動,嚴厲懲處環境監測數據弄虛作假行為。對人為干預環境監測行為的,運行維護不到位及篡改、偽造、干擾監測數據的,排污單位弄虛作假的,依紀依法從嚴處罰,追究責任。(縣生態局負責)

    (七)有效應對重污染天氣

    27. 夯實應急減排措施。制訂完善重污染天氣應急預案。提高應急預案中污染物減排比例,黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%。細化應急減排措施,落實到企業各工藝環節,實施“一廠一策”清單化管理。在黃色及以上重污染天氣預警期間,對建材、礦山等涉及大宗物料運輸的重點用車企業,實施應急運輸響應。(縣生態局牽頭,縣工信局、交通局等部門配合)

    實施秋冬季重點行業錯峰生產,加大秋冬季工業企業生產調控力度,針對建材等高排放行業,制訂錯峰生產方案,實施差別化管理,錯峰生產方案細化到企業生產線、工序和設備,載入排污許可證,企業未按期完成治理改造任務的,一并納入當地錯峰生產方案,實施停產。錯峰生產方案一并報送縣工信、生態環保部門備案。(縣工信局、生態局等部門按職責分工負責)

    28. 實施大氣污染聯防聯控。要加強重污染天氣應急演練,在重污染天氣應對期間,適時啟動應急預案。建立大氣污染防治協作機制,以減少污染物跨區域影響為目標,制訂重點領域工作方案,按照攻堅目標任務分解落實。要細化實施方案,督促企業制訂落實措施。(縣生態局牽頭,縣發改局、工信局、財政局、住建局、交通局等配合)

    (八)實施揮發性有機物專項整治方案

    29. 深化工業揮發性有機物(V0Cs)治理。采取源頭削減過程控制、末端治理的全過程防治措施,嚴控工業揮發性有機物排放。嚴格執行《遼寧省“十三五”揮發性有機物污染防治與削減工作實施方案》(遼環發〔2018〕69號)。2019年,全面啟動包裝印刷和工業涂裝行業揮發性有機物綜合治理;2020年,完成揮發性有機物達標排放綜合整治。(縣生態局牽頭,縣工信局、市場監管局等部門配合)

    30. 強化居民生活、餐飲業油煙污染排放治理。加強餐飲油煙治理,重點整治油煙污染擾民的餐飲企業,禁止露天燒烤,禁止店外吹炭,防止對附近居民的生活環境造成污染。2018年,實現對在城市核心區侵占城市道路露天燒烤行為的有效治理;2019年,基本實現餐飲企業和經營商戶油煙治理全覆蓋。(縣綜合執法局牽頭,縣生態局配合)

    31. 強化汽修行業污染排放治理。推動汽修行業嚴格按照噴漆操作規程實施封閉作業,加大噴烤漆房廢氣治理設施建設,集中收集揮發性有機物廢氣并安裝廢氣凈化設施,鼓勵采用水性漆等新材料、新工藝,減少揮發性有機物廢氣排放。2018年,對汽車維修行業噴漆房違法排污情況進行排查,推動揮發性有機物廢氣治理;2019年,全面取締露天和敞開式汽修噴涂作業,實現汽修涂裝噴烤漆房內作業;2020年,汽修企業實現達標排放。(縣交通局牽頭,縣生態局、市場監管局等部門配合)

    32. 開展生活垃圾收集站和城市污水處理廠惡臭治理。生活垃圾收集站要保持地面平整,要密閉且設置給排水設施和除臭設施,不得殘留垃圾、積水,現有敞開式收集站要規范衛生防護措施,并逐步改造為密閉式收集站。污水處理廠產生惡臭污染物的生產工藝、裝置和處理單元設立密閉排氣系統,經過脫臭凈化設施后穩定達標排放。2018年,率先解決群眾反響強烈的問題,梳理生活垃圾收集站和城市污水處理廠惡臭投訴企業清單,啟動試點治理項目;2019年,全省生活垃圾收集站開展惡臭治理,啟動城市污水處理廠惡臭治理工程;2020年,基本完成生活垃圾收集站和污水處理廠惡臭治理。(縣住建局牽頭,縣生態局配合)

    五、保障措施

    (一)加強組織領導

    縣藍天工程工作領導小組負責統籌推進方案的實施工作。各鄉鎮要把打贏藍天保衛戰放在重要位置,主要領導是本行政區域第一責任人,制訂實施方案,細化分解目標任務,科學安排指標進度,防止脫離實際層層加碼,確保各項工作有力有序完成。(縣生態局牽頭,各有關部門配合)

    (二)開展督查督辦

    縣委督查室、縣政府督查室對各部門工作的進展、完成情況進行督查。堅持問題導向,傳導工作壓力,壓實治理責任,推動各項措施有效落實。(縣委督查室、縣政府督查室牽頭,各有關部門配合)

    (三)加強考核問責

    堅持目標導向、質量導向和問題導向,制訂年度大氣污染防治實施計劃,嚴格落實地方政府空氣質量改善主體責任,實施年度考核。定期通報環境空氣質量和重點工作完成情況。(縣生態局牽頭,各有關部門配合)

    (四)加大監管執法力度

    落實《控制污染物排放許可制實施方案》,實施排污許可制。提升建設項目服務水平,在項目建設初期主動介入監督,注重強化企業環境基礎建設,建立完善一廠一檔、開展風險源排查等,實現預防與控制結合。提升執法能力水平,嚴格落實環境保護法及相關法律法規要求,加大執法力度。嚴格落實環境保護法及其配套辦法,綜合運用按日連續處罰、查封扣押、限產停產等手段依法查處環境違法行為,完善環境執法與刑事司法聯動機制,實施聯合懲戒。加強工業窯爐排放、無組織排放、揮發性有機物污染治理等環境執法力度,嚴厲打擊“散亂污”企業。提升生態環境與縣住建、綜合執法、交通、公安等部門聯合執法水平,加強環境保護行政執法與刑事司法的有序銜接。(縣生態局牽頭,各有關部門配合)

    (五)加大經濟政策支持力度

    積極爭取中央和省市專項補助,各級財政支出要向打贏藍天保衛戰傾斜,堅持資金投入同污染治理攻堅任務相匹配,增加縣級大氣污染防治專項資金投入,環境空氣質量未達標地區要加大大氣污染防治資金投入。(縣發改局、財政局牽頭,縣生態局配合)

    配合錦州市研究制訂推進儲氣調峰設施建設的扶持政策。推行上網側峰谷分時電價政策,延長采暖用電谷段時長。根據實際條件建立采暖用電的市場化競價采購機制,采暖用電參照電力市場化交易谷段輸配電價減半執行。全面清理取消對高耗能行業的優待類電價以及其他各種不合理價格優惠政策。建立高污染、高耗能、低產出企業執行差別化電價、水價政策的動態調整機制,對限制類、淘汰類企業大幅提高電價,支持進一步提高加價幅度。研究制訂“散亂污”企業綜合治理激勵政策。進一步完善貨運價格市場化運行機制,科學規范兩端費用。研究完善對有機肥生產銷售運輸等環節的支持政策。利用生物質發電價格政策,支持秸稈等生物質資源消納處置。(縣發改局、財政局牽頭,縣工信局、住建局、生態局、交通局等部門配合)

    (六)加強信息公開及輿論宣傳保障

    加強環境空氣質量信息公開力度。公開重污染天氣應急預案及應急措施清單,及時發布重污染天氣預警提示信息。(縣生態局負責)

    建立健全環保信息強制性公開制度。重點排污單位應及時公布自行監測和污染排放數據、污染治理措施、重污染天氣應對、環保違法處罰及整改等信息。已核發排污許可證的企業應按要求及時公布執行報告。機動車和非道路移動機械生產、進口企業應依法向社會公開排放檢驗、污染控制技術等環保信息。(縣生態局負責)

    積極開展多種形式的宣傳教育。普及大氣污染防治科學知識,納入國民教育體系和黨政領導干部培訓內容。宣傳報道國家、省、市、縣藍天保衛戰工作部署和工作成效,引導社會預期,及時回應社會各界呼聲和群眾期盼。充分利用各級、各類媒體,做好典型宣傳、深度報道。加強輿論宣傳,依托一報(縣報)、一臺(電視臺)、一網(政府網站),及時報道大氣污染防治攻堅戰的決策部署、具體措施、進展情況和經驗成效,營造保護環境的良好社會氛圍。強化重污染天氣應急響應機制,準確把握輿情,回應公眾關切。(縣生態局牽頭,各有關部門配合)

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