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黑山縣人民政府關于印發黑山縣加快推進新一輪振興發展三年滾動計劃(2017—2019年)的通知
黑政發〔2017〕62號

各鄉鎮人民政府,縣政府有關部門及直屬事業單位:

《黑山縣加快推進新一輪振興發展三年滾動計劃(20172019年)》業經縣政府第二十三次常務會議討論通過,現印發給你們,請認真遵照執行。

 

 

                                                     黑山縣人民政府

                         2017年7月23

黑山縣加快推進新一輪振興發展三年滾動計劃(20172019年)

 

為貫徹落實《中共中央國務院關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》(中發〔20167號)、《中共遼寧省委 遼寧省人民政府關于貫徹落實〈中共中央國務院關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見〉加快推進遼寧老工業基地新一輪振興發展的實施方案》(遼委發〔201617號)和《錦州市人民政府關于印發加快推進錦州老工業基地新一輪振興發展三年滾動計劃(20172019年)》(錦政發〔201734號)精神,結合我縣實際,制定本計劃,并分年度提出如下重點工作:

    一、2017年重點工作(40項)

(一)著力完善體制機制

1. 做好取消中央指定地方實施的行政審批事項銜接落實工作。協同推進各領域簡政放權工作。(牽頭單位:縣編委辦,配合單位:縣發改局、審批局,縣政府法制辦,各鄉鎮)

2. 建立和完善權責清單管理模式。(牽頭單位:縣編委辦,配合單位:縣發改局、審批局,縣直有關部門,各鄉鎮)

3. 加強政府債務管理,做好置換債券和新增債務限額分配、下達、報批等工作,確保政府債券資金按規定用途使用。(牽頭單位:縣財政局,配合單位:黑山通和資產經營有限公司,各鄉鎮)

4. 將縣直行政審批中介服務事項清單在縣政府門戶網站上公布。(牽頭單位:縣編委辦,配合單位:縣審批局,縣政府電子政務辦)

  5. 將社會保險登記證和統計登記證納入“三證合一、一照一碼”登記制度改革。(牽頭單位:縣市場監督管理局,配合單位:各鄉鎮)

  6. 學習撫順、盤錦、丹東等地企業簡易注銷程序試點改革經驗,納入企業簡易注銷改革試點范圍。(牽頭單位:縣市場監督管理局,配合單位:各鄉鎮)

  7. 推進電價、水價、氣價、環保價格及醫療價格改革。(牽頭單位:縣物價局,配合單位:各鄉鎮)

  8. 完善公共資源交易平臺。(牽頭單位:縣發改局,配合單位:縣直有關部門,各鄉鎮)

  9. 推進社會信用體系建設,推動信用信息系統建設和信用信息交換與共享,健全市場主體信用檔案,完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度,構建以信用為核心的市場監管機制。(牽頭單位:縣發改局,配合單位:縣市場監管局,各鄉鎮)

  10. 支持有實力的企業、優勢產業、骨干產品走出去、請進來,重點推進農副產品深加工和裝備制造合作重大項目。(牽頭單位:縣發改局,配合單位:縣經商局、經合局,龐河經濟開發管委會,各鄉鎮)

  11. 推動我縣與京津冀等先進地區在科技研發和成果轉化、產業轉移承接等重點領域開展合作。(牽頭單位:縣發改局,配合單位:縣科技局、經商局,龐河經濟開發區管委會)

  12. 按照國家、省、市部署,深化我縣與東北其他縣區合作,完善區域合作與協同發展機制。(牽頭單位:縣發改局,配合單位:各鄉鎮)

(二)著力推進結構調整

  13. 認真落實《遼寧省培育和發展新興產業三年滾動實施方案》,積極爭取國家資金支持集群重點項目建設。(牽頭單位:縣發改局,配合單位:縣經商局、科技局)

  14. 積極推進落實“互聯網+”行動,支持一批“互聯網+”試點示范項目建設。(牽頭單位:縣發改局,配合單位:縣經商局、科技局、交通局、農發局、畜牧獸醫局、糧食局、財政局、環保局,縣電子商務促進辦公室)

  15. 實施“企業上網工程”,加快電子商務普及應用。(牽頭單位:縣經商局,配合單位:縣電子商務促進辦公室,各鄉鎮)

  16. 實施“平臺拓展工程”,建設一批大宗商品現貨電子交易平臺。(牽頭單位:縣經商局;配合單位:縣電子商務促進辦公室,各鄉鎮)

  17. 培育工業設計中心、服務型制造示范企業和示范項目。(牽頭單位:縣經商局,配合單位:各鄉鎮)

    18. 優化小貸行業發展環境,引導民營資本發起設立小貸公司。(牽頭單位:縣財政局,配合單位:中國人民銀行黑山支行)

19. 大力發展生活性服務業,充分發揮消費對穩增長的基礎作用。(牽頭單位:縣經商局,配合單位:縣發改局、財政局、教育局、衛計局、民政局、文化旅游局、體育局,縣電子商務促進辦公室)

20. 加強旅游設施建設,加快旅游產業發展,落實黑山縣區域旅游發展規劃。(牽頭單位:縣文化旅游局,配合單位:縣發改局)

  21. 爭取中央資金支持,加快實施高標準農田建設等重大工程,完成高標準農田建設任務。(牽頭單位:縣發改局,配合單位:縣農發局、財政局、國土局、水利局)

  22. 爭取國家支持開展定期深松整地補貼和耕地輪作試點,實施耕地質量保護與提升行動,對深松作業機具補貼實行普惠制。(牽頭單位:縣農機局,配合單位:縣農發局、發改局、財政局、國土局)

  23. 推進重大水利工程建設,大力推進節水改造、小型農田等水利工程建設。(牽頭單位:縣水利局,配合單位:縣發改局、財政局)

  24. 合理調減玉米播種面積,發展現代畜牧業、園藝業以及農畜產品加工和流通業。(牽頭單位:縣農發局、畜牧獸醫局,配合單位:縣林業局、經商局,各鄉鎮)

  25. 配合國家探索劃定糧食生產功能區,加快建設國家現代農業示范區。(牽頭單位:縣發改局,配合單位:縣農發局)

  26. 推進落實國家對東北地區糧食生產關鍵環節農機具購置實施敞開補貼政策,調整農機具補貼范圍和補貼額,推進新產品補貼試點。(牽頭單位:縣農機局,配合單位:縣財政局、農發局)

  27. 積極爭取國家農產品產地初加工補助資金,支持建設農產品產地初加工設施。(牽頭單位:縣農發局,配合單位:縣發改局、財政局)

  28. 加強糧食倉儲和物流設施建設,完善糧食物流體系。(牽頭單位:縣發改局,配合單位:縣糧食局)

  29. 大力發展清潔能源,有序發展風電和光伏發電,積極爭取年度建設指標。(牽頭單位:縣發改局,配合單位:縣經商局,國網黑山縣供電分公司)

  (三)著力鼓勵創新創業

30. 推進創新鏈整合,加快構建產業與技術創新聯盟,組建一批產業技術創新平臺,建立產業共性技術創新平臺建設進展情況臺賬制度,推進產業共性技術創新平臺體制機制創新。(牽頭單位:縣科技局,配合單位:縣發改局、經商局、教育局)

31. 大力推進現代職業教育發展。(牽頭單位:縣教育局,配合單位:縣科技局、發改局)

32. 研究留住和吸引人才政策措施,培養引進振興發展亟需的高層次創新創業人才。(牽頭單位:縣委組織部,配合單位:縣人社局、教育局、科技局)

    (四)著力保障和改善民生

  33. 繼續貫徹落實各項就業創業扶持政策,加強就業援助工作,幫助就業困難人員實現就業,確保零就業家庭實現至少1人就業。(牽頭單位:縣人社局,配合單位:縣發改局、財政局、民政局)

34. 積極爭取中央財政、中央預算內投資和中國農業發展銀行支持,大力實施棚戶區改造工程,重點推進獨立工礦區搬遷改造。(牽頭單位:縣城建局,配合單位:縣發改局、財政局、林業局、農發局,農發行黑山縣支行,八道壕鎮)

  35. 積極爭取國家資金,加快推進獨立工礦區改造搬遷工程。(牽頭單位:縣發改局,配合單位:黑山通和資產經營有限公司,八道壕鎮)

    36. 加大城市基礎設施更新改造力度。(牽頭單位:縣城建局,配合單位:縣發改局、財政局)

  37. 啟動實施一批農村飲水工程、農村電網改造升級項目。(牽頭單位:縣發改局,配合單位:縣財政局、水利局,國網黑山縣供電分公司)

  38. 全面推行綠色制造,強化節能減排,推進清潔生產,構建循環鏈接的產業體系。(牽頭單位:縣經商局;配合單位:縣環保局)

  39. 貫徹落實省委、省政府《關于加強大氣污染治理工作的實施意見》(遼委發〔20162號)精神,分解目標任務,落實責任,做好取締燃煤小鍋爐、開展重點行業提標改造和揮發性有機物治理等重點工作。(牽頭單位:縣環保局,配合單位:縣供暖公司)

  (五)爭取國家政策支持力度

  40. 利用產業(創業)投資引導基金吸引社會資本,放大投資,參與產業結構調整升級和重大項目建設。(牽頭單位:縣發改局,配合單位:縣經商局,農發行黑山縣支行,有關金融機構)

二、2018年重點工作(18項)

  (一)著力完善體制機制

  1. 持續推動取消下放行政審批事項。(牽頭單位:縣編委辦,配合單位:縣審批局、發改局,縣政府法制辦)

2. 繼續優化建設項目審批流程。(牽頭單位:縣發改局)

3. 加強或有債務規模統計分析和監管,通過騰出債務空間等渠道依法妥善處置或有債務。(牽頭單位:縣財政局)

4. 爭取批準設立融資租賃、消費金融等機構。(牽頭單位:縣財政局,配合單位:中國人民銀行黑山支行)

  5. 全面推廣個體工商戶“兩證合一”“一照一碼”登記制度改革,完成改革前未實行“一照一碼”企業的換照工作。探索實行個體工商戶簡易注銷程序改革,全面建立便捷有序的市場退出機制。(牽頭單位:縣市場監督管理局)

  6. 簡化電價分類,逐步合并大工業和一般工商業銷售電價。推進公立醫院醫療價格改革,制定分級診療價格改革。(牽頭單位:縣物價局、衛計局)

  7. 完善公共資源交易平臺,依托省、市公共資源電子交易公共服務系統,形成規則統一、公開透明、服務高效、監督規范的公共資源交易平臺體系,實現公共資源交易全過程電子化。(牽頭單位:縣發改局)

  (二)著力推進結構調整

8. 加快推動農機、農副食品精深加工等特色產業發展。(牽頭單位:縣發改局,配合單位:縣經商局、農發局)

9. 推進產業金融服務體系建設,新建、引進法人金融機構。(牽頭單位:縣財政局)

  10. 充分發揮紅色、綠色、生態、溫泉、文化等獨特資源優勢,開發特色旅游線路和產品。(牽頭單位:縣文化旅游局;配合單位:縣發改局、交通局、農發局)

  11. 開展農業科技創新團隊建設和青年人才培養及農村科技特派行動。(牽頭單位:縣科技局,配合單位:縣農發局、財政局、發改局)

  12. 進一步提高農村金融覆蓋面,推動金融機構創新涉農金融產品。(牽頭單位:縣財政局,配合單位:農發局,中國人民銀行黑山支行)

    (三)著力鼓勵創新創業

13. 大力推進現代職業教育發展。(牽頭單位:縣教育局,配合單位:縣發改局、財政局)

14. 引進優質教育資源開展合作辦學。(牽頭單位:縣教育局)

(四)著力保障和改善民生

  15. 加大城市基礎設施更新改造力度。(牽頭單位:縣城建局,配合單位:縣財政局)

  16. 實施《重點流域水污染防治“十三五”規劃》,推進一批水污染防治重大項目。(牽頭單位:縣環保局,配合單位:縣發改局、水利局、財政局)

  (五)爭取國家加大政策支持力度

   17. 落實國家按糧食商品量等因素對地方給予新增獎勵的相關政策。(牽頭單位:縣財政局)

  18. 在開展城鎮低效用地再開發和工礦廢棄地復墾利用試點中,加大對獨立工礦區的支持力度。(牽頭單位:縣國土局,配合單位:縣林業局)

三、2019年重點工作(14項)

  (一)著力完善體制機制

1. 繼續推進取消下放行政審批等事項。(牽頭單位:縣編委辦,配合單位:縣審批局、發改局,縣政府法制辦)

2. 進一步健全完善權責清單管理模式,動態調整權責清單。(牽頭單位:縣編委辦,配合單位:縣審批局、發改局)

3. 發揮國有資本運營公司在股權運作、投融資服務和處理歷史遺留問題的作用,促進企業轉型升級和國有資本合理流動,實現保值增值。(牽頭單位:縣財政局)

4. 推動農信社改制組建農村商業銀行。(牽頭單位:縣財政局,配合單位:中國人民銀行黑山支行)

  5. 支持發展一批主業突出、核心競爭力強的民營企業集團和龍頭企業,支持建立現代企業制度,推進民營企業公共服務平臺建設。(牽頭單位:縣經商局,配合單位:縣發改局)

  6. 在工商營業執照登記、組織機構代碼登記、稅務登記、社會保險登記、統計登記等管理方面,全面建立“五證合一、一照一碼”登記制度。(牽頭單位:縣市場監督管理局)

  7. 簡化銷售電價分類,只保留居民生活用電、農業生產用電和工商業用電3個類別銷售電價。對限制類和淘汰類企業用電執行差別電價和懲罰性電價政策,對電動汽車充換電設施用電實行扶持性電價政策。(牽頭單位:縣物價局)

  8. 建成交通運輸物流公共信息平臺,物流行業相關政務類信息實現有效融合與共享,企業交易類信息互聯得到進一步深化,實現交通物流公共信息跨行業、跨部門、跨領域間互聯共享。(牽頭單位:縣交通局,配合單位:縣發改局、公安局、經商局、市場監督管理局、地稅局)

(二)著力推進結構調整

9. 打造產業轉型升級示范區、示范園區和新興工業化產業示范基地,建設具有競爭力的產業基地和區域特色產業集群。(牽頭單位:縣發改局,配合單位:縣經商局)

10. 推進產業金融服務體系建設,新建或引進法人金融機構。(牽頭單位:縣財政局,配合單位:中國人民銀行黑山支行)

11. 爭取國家支持,推進建設一批農產品加工產業集群和綠色食品加工產業基地。(牽頭單位:縣農發局,配合單位:縣發改局、經合局)

(三)著力創新創業

12. 推動職業院校建設各級研發轉化平臺,以研發轉化平臺為依托,面向三次產業建設工業聯盟、農業聯盟、現代服務業聯盟。(牽頭單位:縣教育局,配合單位:縣科技局)

(四)著力保障和改善民生

  13. 加大城市基礎設施更新改造力度。(牽頭單位:縣城建局;配合單位:縣發改局、財政局)

14. 按照國家、省、市部署,建立重點流域生態保護補償機制。(牽頭單位:縣財政局,配合單位:縣環保局、發改局、水利局、林業局)

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