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錦州市人民政府辦公室關于支持高校畢業生到縣域就業創業的實施意見

                                                       錦政辦發〔2018〕66號

錦州市人民政府辦公室關于支持高校畢業生到縣域就業創業的實施意見

各縣(市)區人民政府(管委會),市政府有關部門:

  為貫徹落實《遼寧省人民政府辦公廳關于支持高校畢業生到縣域就業創業的意見》(遼政辦發〔2017〕124號)精神,支持高校畢業生積極到縣域就業創業,推進縣域供給側結構性改革,加快縣域經濟發展,經市政府同意,現提出如下意見:

  一、補貼吸納高校畢業生的縣域企業和創業平臺

  縣域企業招錄高校畢業生,且與之簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的,按照簽訂的勞動合同期限,給予最多不超過2年(錦州籍高校畢業生不超過3年)的單位承擔部分基本養老保險、基本醫療保險和失業保險補貼;對駐錦高校畢業年度高校畢業生(含大專)給予不超過3年的上述補貼。對高校畢業生見習期滿留用率達50%以上的縣域企業,每留用1人按當地最低工資標準給予見習補貼。各縣(市)區要開展創建“遼寧省創業示范基地”活動,發揮引領示范作用,吸納高校畢業生就業。〔責任部門:各縣(市)區人民政府(管委會)、市人社局、市財政局〕

  二、加大高校畢業生縣域創業財稅政策支持

  高校畢業生以個體、合伙經營方式到縣域創業,可享受最高10萬元的財政貼息創業擔保貸款,在高新技術領域進行自主創業的享受最高20萬元貸款。到農村從事個體經營并符合國家有關規定的,可在3年內按每戶每年9600元為限額,依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。租賃場地進行首次自主創業的高校畢業生,給予最長2年每年3000元至10000元創業場地補貼。各類涉農專項資金、工業專項資金等,向到縣域創新創業的高校畢業生所從事的現代農業、農產品深加工、農業科技等創新創業項目和創辦的實體經濟類企業傾斜。〔責任部門:各縣(市)區人民政府(管委會)、市經信委、市教育局、市科技局、市財政局、市人社局、市農委、市林業局、市海洋與漁業局、市稅務局〕

  三、降低高校畢業生縣域創業用地成本

  高校畢業生可使用閑置土地、廠房、校舍、道路改線廢棄地、磚瓦窯廢棄地、村莊空閑地和“四荒地”(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)等資源,發展鄉村旅游、健康養老、生產性服務業、家庭農場、“互聯網+”等新業態。可通過資金、技術或管理入股等方式與農民、農村集體經濟組織合資合作,或通過承包經營流轉的方式,使用農村集體土地從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產和使用建設用地共建農業物流倉儲等設施,其中創建符合條件的農林牧漁業產品初加工為主的工業項目,在確定土地出讓底價時,可按不低于所在地土地等別相對應全國工業用地出讓最低價標準的70%執行。〔責任部門:各縣(市)區人民政府(管委會)、市國土局、市農委、市林業局、市海洋與漁業局、市商務局、市工商局〕

  四、完善高校畢業生縣域就業創業保障措施

  各縣(市)區對在當地無任何形式自有住房的、與縣域企業簽訂1年以上勞動合同或開展自主創業的高校畢業生,憑租房合同及簽訂的勞動合同、營業執照、繳納社會保險證明、繳稅證明等,可申請租房補貼。租房補貼標準為博士每人每月700元、碩士每人每月500元、畢業年度全日制本科畢業生每人每月200元,領取租房補貼期限最長不超過3年。有條件的縣(市)區可提供人才公寓、政府公共租賃住房或短期免費周轉房。鼓勵縣域企業引進高層次高校畢業生,對企業引進的博士給予每人每月2000元的安家補貼;對企業引進的碩士給予每人每月1000元的安家補貼;對企業引進的“雙一流”、“985”工程和“211”工程高校畢業年度本科畢業生,給予每人每月800元安家補貼,安家補貼期限為3年。將在縣域就業創業的高校畢業生納入城鎮基本養老和醫療保險范圍。到縣域就業創業的高校畢業生,符合條件的可在我市城鎮落戶。對連續在縣域工作5年以上的高校畢業生,其在義務教育階段的子女享受一次在其工作縣(市)區范圍內選擇學校就學待遇。〔責任部門:各縣(市)區人民政府(管委會)、市人社局、市公安局、市教育局、市住建局、市農委〕

  五、為縣域“雙創”高校畢業生破格評定職稱

  經相關評委會評定,符合條件的縣域“雙創”高校畢業生,本科畢業滿3年的可評定中級職稱、畢業滿6年的可評定副高級職稱;大專畢業滿5年的可評定中級職稱、畢業滿8年的可評定副高級職稱。對出站后留在縣域工作的博士后直接認定副高級職稱資格。〔責任部門:市人社局、市農委、市林業局、市海洋與漁業局、各縣(市)區人民政府(管委會)〕

  六、注重選拔縣域“雙創”高校畢業生

  選拔市級后備學術和技術帶頭人、基礎學術和技術帶頭人時,面向縣域就業創業的高校畢業生不少于10名、50名。積極推薦優秀高校畢業生參加省“百千萬人才工程”設置的“高校畢業生縣域創新創業人才”組和“遼寧杰出科技工作者”設置的“高校畢業生縣域創新科技人才”組評選活動。〔責任部門:市人社局、市發改委、市教育局、市科技局、市財政局、市農委、市商務局、市科協、各縣(市)區人民政府(管委會)〕

  七、加快推進縣域人才培養載體建設

  積極推薦各縣(市)區屬企事業單位參與省組織的設(建)立博士后創新實踐基地、院士工作站、博士科研基地和省級技能大師工作站。各縣(市)區要做大做強技工學校、職業院校,培養縣域發展急需緊缺的農業農村實用人才。發揮錦州創業學院作用,組織引導縣域高校畢業生參加創業培訓,培養創業人才。〔責任部門:市人社局、市財政局、市經信委、市教育局、市科技局、市農委、市林業局、市海洋與漁業局、市商務局、市科協、各縣(市)區人民政府(管委會)〕

  八、加強高校畢業生縣域就業創業教育培訓和服務

  做好支持鼓勵大學生到縣域就業創業的政策解讀工作,教育引導大學生轉變就業觀念、更新創業理念。高校畢業生參加創業引導、指導培訓并取得合格證書的,分別給予培訓機構500元/人、2000元/人補貼。邀請知名“創業導師”“高層次專家”“新型農業經營主體帶頭人”“農村職業經理人”為高校畢業生免費提供生產技術、農業經營、創業理念和創業技能培訓。〔責任部門:市人社局、市財政局、市教育局、市農委、市林業局、市海洋與漁業局、市商務局、各縣(市)區人民政府(管委會)〕

  九、深化高校畢業生縣域就業創業服務

  及時收集適合高校畢業生到縣域就業創業的各類信息,向高校和高校畢業生推送。依托引智成果示范推廣基地、示范項目和示范村等載體,為高校畢業生到縣域創辦、領辦或合辦的企業搭建招才引智對接平臺,爭取國家和省經費支持,幫助引進急需緊缺的人才、技術和項目。充分發揮“遼西人才市場”的區域性作用,實現各縣(市)區人才市場與市人力資源市場的對接,完善信息共享機制,為高校畢業生到縣域就業創業提供服務。〔責任部門:市人社局、市農委、市林業局、市海洋與漁業局、市商務局、市工商局、各縣(市)區人民政府(管委會)〕

  十、宣傳獎勵縣域就業創業高校畢業生先進典型

  積極推薦優秀縣域就業創業高校畢業生參加省“高校畢業生縣域就業標兵”“高校畢業生縣域創業帶頭人”專項獎勵評選活動。通過在主流媒體開設專欄、專題報道、跟蹤報道、系列宣傳等方式,大力宣傳縣域就業創業高校畢業生先進事跡,增強榮譽感、成就感。舉辦“高校畢業生縣域就業創業”論壇等活動,總結推廣縣域就業創業成功高校畢業生事跡,分享就業創業經驗。〔責任部門:各縣(市)區人民政府(管委會)、市委宣傳部、市人社局、市教育局、市農委、市商務局、市稅務局〕

  各縣(市)區人民政府(管委會)要高度重視,加強組織協調,制定實施細則,與市直各相關部門通力合作,落實好高校畢業生到縣域就業創業各項配套措施。根據“誰受益、誰負責”的原則,按照稅收入庫級次由同級財政安排補貼資金。同時,做好高校畢業生到縣域就業創業相關政策的宣傳,營造輿論氛圍,搭建服務平臺,幫助高校畢業生到縣域就業創業。市政府將支持鼓勵高校畢業生到縣域就業創業工作納入工作實績考核指標體系,加強監督考核。

  錦州市人民政府辦公室

  2018年6月25日

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