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中共錦州市委辦公廳 錦州市人民政府辦公廳《關于穩步推進農村土地所有權承包權經營權分置并行的實施意見》

    現將中共錦州市委辦公廳 錦州市人民政府辦公廳《關于穩步推進農村土地所有權承包權經營權分置并行的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)有關情況解讀如下:
    一、起草的依據
    認真貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發〈關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見〉的通知》(中辦發[2016]67號)、《中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳印發〈關于推進農村土地所有權承包權經營權分置并行的實施意見〉的通知》(遼委辦發[2017]42號)、《中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳印發〈關于進一步做好農村土地經營權有序流轉促進農業集約發展的意見〉的通知》(遼委辦發[2016]6號)精神,進一步健全農村土地產權制度,推動全市新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展,確保全市農村土地所有權、承包權、經營權分置并行穩步推進。
    二、起草過程
    根據市委、市政府領導對《中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳印發〈關于推進農村土地所有權承包權經營權分置并行的實施意見〉的通知》(遼委辦發[2017]42號)文件批示要求,市農委結合全市實際,及時起草了《實施意見》,并征求了市財政局、市國土資源局、林業局、水務局等14個相關單位和部門的意見,最終形成了本《實施意見》。
    三、主要內容
    《實施意見》主要包括四部分:
    第一部分:堅持和落實農村土地集體所有權。主要是明確堅持農村土地集體所有權的根本地位、完善農村土地集體所有權辦證工作、規范集體土地承包行為、支持農民集體依法收回、調整承包地、支持農民集體行使監督權。
    第二部分:穩定農戶承包權。明確了“任何單位和個人不得侵犯農戶依法享有集體土地的承包權”,在此基礎上,做好農村承包土地確權登記頒證工作,全面落實集體林、草原承包經營制度,加強征地補償費用分配、使用和管理,調動承包農戶改善生產條件的積極性。
    第三部分:放活土地經營權。主要是積極推進農村土地經營權有序流轉、積極培育新型農業經營主體和社會化服務主體、強化農村土地調解仲裁體系建設、構建新型農業經營主體和農業社會化服務主體的政策支持體系、推動金融服務創新。
    第四部分:工作要求。主要包括:堅持原則,穩步推進;拓寬宣傳渠道,加大工作力度;及時發現問題、分析問題,及時解決問題。

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