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錦州市人民政府辦公室關于印發錦州市大力推廣支持創新相關改革舉措實施方案的通知

錦政辦發〔2018〕85號

各縣(市)區人民政府(管委會),市政府有關部門:

  經市政府同意,現將《錦州市大力推廣支持創新相關改革舉措實施方案》印發給你們,請遵照執行。

   

  錦州市人民政府辦公室

  2018年9月7日   

  

  錦州市大力推廣支持創新相關改革舉措實施方案

  為貫徹落實《國務院辦公廳關于推廣支持創新相關改革舉措的通知》(國辦發〔2017〕80號)、《遼寧省人民政府辦公廳關于印發遼寧省大力推廣支持創新相關改革舉措實施方案的通知》(遼政辦發〔2018〕23號)精神,全面推廣支持創新的相關改革舉措,結合我市實際,制定本實施方案。

  一、總體要求

  全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,持之以恒落實新發展理念和“四個著力”“三個推進”,進一步加大支持創新力度,著力破除制約創新發展的體制機制障礙,營造有利于大眾創業、萬眾創新的制度環境和公平競爭市場環境,為創新發展提供更加優質的服務。

  二、重點任務

  (一)科技金融創新方面。

  1.進一步加大我市科技金融創新力度,重點完成以關聯企業從產業鏈核心龍頭企業獲得的應收賬款為質押的融資服務。一是多部門聯動形成合力推動應收賬款融資,進一步擴大我市應收賬款融資服務平臺規模。加強與金融、經信等部門的溝通,形成政策合力,引導國有大企業、政府采購單位通過應收賬款融資服務平臺(以下簡稱“平臺”)確認應付賬款,支持中小企業開展應收賬款融資。充分調動商業銀行的積極性,鼓勵其通過平臺開展業務,加強對賬款應付方的信用約束,降低業務違約風險。二是推動更多的供應鏈加入平臺,以產業鏈融資為突破口,積極推動規模較大、上下游企業較多、管理較規范的核心企業帶動供應鏈整體加入平臺,配合金融機構確認應收賬款,提高供應鏈中小企業融資的可獲得性。三是繼續做好平臺宣傳推廣工作,多渠道多形式開展宣傳,特別是加強對平臺新功能的宣傳培訓,讓企業和金融機構充分了解平臺在便捷傳遞融資信息、保障交易安全等方面的意義和作用,更好地應用平臺。〔牽頭單位:人民銀行錦州市中心支行;責任單位:市金融辦、市經信委,各縣(市)區政府(管委會)〕

  2.加強科技與金融融合,為中小企業提供全方位、一站式投融資信息服務。一是建立科技金融服務平臺。科技金融中心開業運營,按照政府相關部門提供的科技型企業名單,完成目標客戶的篩選工作。二是通過錦州銀行科技支行幫助企業解決貸款難問題。針對不同類型企業的不同需求提供企業自身更適合的產品。分別是:科技企業政府風險補償金保證貸款、科技企業機械裝備按揭貸款、科技企業投貸聯動業務、科技企業訂單融資貸款、科技企業保證保險貸款、科技企業擔保公司保證貸款、科技企業知識產權質押貸款、科技企業國內保理業務、科技企業互助貸款。三是組織錦州銀行科技支行舉辦科技金融產品推介會。〔牽頭單位:市金融辦;責任單位:人民銀行錦州中心支行、錦州銀監分局、錦州銀行科技支行,各縣(市)區政府(管委會)〕

  3.開展貸款、財政風險補償捆綁的專利權質押融資服務。濱海新區作為錦州市知識產權質押融資風險補償基金的試點區,設立錦州濱海新區知識產權質押融資風險補償基金,與錦州銀行天橋支行合作建立“貸款+財政風險補償”的專利權質押融資新模式,為中小企業專利質押貸款提供保證服務。爭取到2020年,為5家中小企業提供專利質押貸款。(牽頭單位:市科技局;責任單位:錦州銀行天橋支行、濱海新區管委會)

  (二)創新創業政策環境方面。

  4.事業單位可采取年薪制、協議工資制、項目工資等靈活多樣的分配形式引進緊缺或高層次人才。高等院校和科研院所采取年薪制、協議工資制或項目工資等靈活多樣的形式引進緊缺或高層次人才。〔牽頭單位:市人社局;責任單位:市財政局、市教育局,各縣(市)區政府(管委會)〕

  5.事業單位編制市內統籌使用。建立“動態調整、周轉使用”的事業單位編制市內統籌調劑使用制度,形成需求引領、基數不變、存量整合、動態供給的編制管理新模式。〔牽頭單位:市編委辦;責任單位:市人社局、市教育局、市財政局,各縣(市)區政府(管委會)〕

  6.全面整合稅務部門辦稅服務廳,逐步實現納稅人、扣繳義務人、繳費人“進一個廳,辦所有稅務事”的目標。市級稅務機構掛牌后,研究制定《辦稅服務廳整合工作方案》以及《辦稅服務廳整合工作內容分工與時間進度安排表》〔牽頭單位:市稅務局;責任單位:各縣(市)區人民政府〕

  (三)外籍人才引進方面。

  7.依托國家及我市科技“雙創”政策,圍繞新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、生物、新能源汽車、新能源、節能環保、數字創意產業八大戰略性新興產業,瞄準重大技術改造、科技創新工程及駐錦高校重點學科、重點實驗室建設,宣傳落實國家及省政府激勵扶持政策,引導企業積極引進國外人才智力;積極深入企事業單位廣泛征求國外人才智力需求項目信息,大力收集國外先進技術項目推廣、轉讓情報,構筑國內外技術推廣、專家需求信息雙向溝通渠道;開辟外國專家“綠色通道”,實施就業許可“容缺”申報,為引進高精尖人才提供優質服務;鼓勵引導優秀外國留學生在我市就業創業;積極參與各級政府組織的引智交流活動、項目申報和實施活動,積極與各級政府人才主管部門溝通,爭取政策扶持,做好引智項目。2018年計劃引進6名國外“高精尖”人才。〔牽頭單位:市人社局;責任單位:市教育局、市公安局,各縣(市)區政府(管委會)〕

  (四)軍民融合創新方面。

  8.依托省軍民大型國防科研儀器設備整合共享平臺,在確保軍工科研生產秘密安全的前提下,推動先進軍工設備設施逐步對外服務。〔牽頭單位:市經信委;責任單位:市財政局,各縣(市)區政府(管委會)〕

  9.積極支持航海技術、軍工電子等領域開展重大技術創新,推動軍工高新技術成果產業化。努力促進民用高新技術領域適用技術與產品向軍用轉移應用。〔牽頭單位:市經信委;責任單位:各縣(市)區政府(管委會)〕

  10.以我市軍工企業可面向民口企業配套的核心軍品研制生產過程為主線,積極促成以產業上下游關鍵企業為依托,多主體參與的開放協作格局。逐步建立準入管理機制,形成軍工企業與民口企業分工協作的合作模式。〔牽頭單位:市經信委;責任單位:各縣(市)區政府(管委會)〕

  三、保障措施

  (一)加強組織領導。各縣(市)區政府(管委會)、各部門要高度重視,將支持創新相關改革舉措推廣工作列為本縣(市)區、本部門重點工作,結合實際,制定切實可行的實施方案,明確推廣的時間表、路線圖和責任人,積極創造條件,在2018年9月底前完成推廣任務,確保改革舉措落到實處。

  (二)建立報送機制。各縣(市)區政府(管委會)、各部門要將實施方案于2018年9月底前報市發展改革委,對照工作任務、工作標準、工作時限,各司其責、密切配合,遇到重大問題及時報告,保證工作進度和質量,及時總結經驗和做法。

  聯系人:左鵬,電話:3872228。

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